在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的當(dāng)下，工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)域，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之時(shí)，也承擔(dān)著保障安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。青海省西寧南川工業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)對(duì)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基石作用，全力推進(jìn)隱患排查治理與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，全方位筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。

南川工業(yè)園區(qū)位于西寧市，規(guī)劃面積31.38平方公里，已建成道路22條，總長(zhǎng)約46公里，建成330千伏變電站2座、110千伏變電站11座，在建110千伏變電站兩座，實(shí)現(xiàn)“七通一平”和“一站式”服務(wù)。截至目前，園區(qū)累計(jì)培育市場(chǎng)主體1363戶，其中工業(yè)企業(yè)160家。南川工業(yè)園區(qū)是商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局和國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定的國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國(guó)知名品牌示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)和國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。

精準(zhǔn)發(fā)力，防患于未然

完備的排查制度與流程。南川工業(yè)園區(qū)將隱患排查治理工作置于重要位置，構(gòu)建了一套詳盡且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐挪橹贫取Ｔ撝贫让鞔_要求，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)需定期開(kāi)展全面深入的自查自糾活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每臺(tái)設(shè)備、每處作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行精細(xì)檢查，并如實(shí)、及時(shí)地向園區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)自查結(jié)果。園區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)在此基礎(chǔ)上，組建專(zhuān)業(yè)聯(lián)合檢查小組，依照既定計(jì)劃對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行抽查。

在排查流程上，做到了緊密相連、嚴(yán)謹(jǐn)有序。從隱患的初始發(fā)現(xiàn)，到詳細(xì)記錄具體狀況，再到專(zhuān)業(yè)評(píng)估分析，進(jìn)而形成規(guī)范報(bào)告，直至最后的整改跟蹤，每個(gè)步驟均有清晰的操作規(guī)范和明確的責(zé)任人，保障隱患排查治理工作有序推進(jìn)，確保不遺漏一處隱患，不放過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)。

多樣化的排查方式與頻次。為達(dá)成全面、精準(zhǔn)的隱患排查目標(biāo)，園區(qū)企業(yè)采取了多元化的排查方式。一方面，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部安全管理人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，憑借其豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行常態(tài)化巡檢。同時(shí)，一線員工也被納入隱患排查的關(guān)鍵力量，他們身處生產(chǎn)一線，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況最為熟悉，通過(guò)開(kāi)展全員參與的隱患排查活動(dòng)，能夠及時(shí)察覺(jué)細(xì)微處的安全隱患。

在排查頻次方面，園區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際，做出了科學(xué)合理的安排。企業(yè)自查保持高頻，保證每日、每周、每月均有相應(yīng)檢查任務(wù)落實(shí)。園區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)的抽查側(cè)重于重點(diǎn)時(shí)段（節(jié)假日、重大活動(dòng)期間）和重點(diǎn)企業(yè)，每年至少開(kāi)展 12 次全面抽查，以確保園區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

深入剖析鎖定隱患根源。通過(guò)對(duì)大量過(guò)往排查結(jié)果的深度分析與統(tǒng)計(jì)，園區(qū)梳理出企業(yè)存在的常見(jiàn)隱患類(lèi)型及其分布狀況。在設(shè)備設(shè)施方面，部分老舊設(shè)備因長(zhǎng)期運(yùn)行且維護(hù)保養(yǎng)滯后，出現(xiàn)零部件嚴(yán)重磨損、腐蝕等問(wèn)題，不僅使設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性降低，還增大了設(shè)備突發(fā)故障的風(fēng)險(xiǎn)，威脅到生產(chǎn)安全。在作業(yè)環(huán)境方面，一些企業(yè)車(chē)間存在通風(fēng)不良、采光不足的情況，導(dǎo)致粉塵、噪聲等職業(yè)危害因素超標(biāo)，嚴(yán)重影響員工健康，也為安全生產(chǎn)埋下隱患。在人員操作方面，仍有少數(shù)員工安全意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格遵循操作規(guī)程，存在違規(guī)操作行為，如在危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程中未按規(guī)定穿戴防護(hù)用品等，這種人為因素帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)不可輕視。

落實(shí)整改措施務(wù)求成效。針對(duì)排查出的各類(lèi)問(wèn)題隱患，南川工業(yè)園區(qū)施行了一系列有力的整改舉措。一是先后印發(fā)了園區(qū)重大事故隱患治理督辦制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理實(shí)施辦法等制度，規(guī)范安全管理工作。二是企業(yè)作為整改主體，積極投入人力、物力、財(cái)力，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修更新，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，從根源上消除隱患產(chǎn)生的條件。三是園區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，對(duì)企業(yè)的整改過(guò)程全程追蹤，保證整改措施落實(shí)到位，整改效果達(dá)到預(yù)期。

經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的努力，園區(qū)在隱患整改方面收獲了顯著成效。近年來(lái)，因設(shè)備故障、作業(yè)環(huán)境不佳、人員違規(guī)操作等導(dǎo)致的事故發(fā)生率顯著下降，為園區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定筑牢了基礎(chǔ)。

雙措并舉，筑牢安全防線

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，科學(xué)識(shí)別與精準(zhǔn)評(píng)估。在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中，南川工業(yè)園區(qū)將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作為重要環(huán)節(jié)大力推進(jìn)。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法上，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)的分析工具，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面深入的識(shí)別。然而，實(shí)際操作中，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)，由于專(zhuān)業(yè)人才短缺、技術(shù)支持不足等因素，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面存在一定局限，只能依靠簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)判斷進(jìn)行初步識(shí)別。為規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，園區(qū)制定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以確保各企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)有章可循，避免因評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果差異過(guò)大。

隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的有效銜接。隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控并非相互孤立，而是緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成。然而二者的銜接存在諸多不足。一方面，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控對(duì)隱患排查治理工作的指導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，導(dǎo)致實(shí)際開(kāi)展隱患排查時(shí)重點(diǎn)不突出、針對(duì)性不強(qiáng)，排查工作可能存在盲目性，無(wú)法精準(zhǔn)定位高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查。另一方面，隱患排查治理的結(jié)果未能及時(shí)、有效反饋至風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，致使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)法依據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系缺乏時(shí)效性和準(zhǔn)確性，無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)變化。針對(duì)上述問(wèn)題，園區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)積極修訂完善相關(guān)制度，細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程，尤其是針對(duì)隱患整改期限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，做出明確詳細(xì)的規(guī)定，確保制度在實(shí)際執(zhí)行中具有更強(qiáng)的可操作性。

解決人力層面問(wèn)題，增強(qiáng)全員參與意識(shí)。企業(yè)內(nèi)部安全管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分管理人員缺乏系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的安全管理知識(shí)和技能培訓(xùn)，致使他們?cè)陂_(kāi)展隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作時(shí)力不從心，難以高效、準(zhǔn)確地完成任務(wù)。為解決這些問(wèn)題，園區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)定期組織企業(yè)安全管理人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者和資深安全管理人員授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等多個(gè)方面，以提升管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)一線員工的安全培訓(xùn)教育，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，如安全知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練等，提高員工的安全意識(shí)和發(fā)現(xiàn)、報(bào)告隱患的能力，鼓勵(lì)員工積極參與到隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中，營(yíng)造全員參與的良好氛圍。

解決技術(shù)層面問(wèn)題，搭建信息化平臺(tái)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)在隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的技術(shù)手段相對(duì)滯后，多數(shù)企業(yè)仍依賴(lài)人工巡檢和簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)判斷，缺少先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和信息化技術(shù)應(yīng)用，導(dǎo)致隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。為突破這一困境，園區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)設(shè)備，如智能巡檢機(jī)器人、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，通過(guò)這些先進(jìn)設(shè)備的運(yùn)用，提高隱患發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。

解決資金層面問(wèn)題，保障安全投入。資金不足是南川工業(yè)園區(qū)在隱患排查治理與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中面臨的重要問(wèn)題。部分企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益不佳或?qū)Π踩度胫匾暡粔颍陔[患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方面投入的資金有限，導(dǎo)致設(shè)備更新不及時(shí)、員工培訓(xùn)無(wú)法正常開(kāi)展等，嚴(yán)重影響工作推進(jìn)速度和質(zhì)量。為解決資金問(wèn)題，園區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的財(cái)政支持，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，用于推動(dòng)園區(qū)的隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作等方式，為企業(yè)提供安全投入方面的融資渠道，助力企業(yè)解決資金難題。督促企業(yè)樹(shù)立正確的安全投入觀念，將隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)所需資金納入年度預(yù)算，確保設(shè)備更新、員工培訓(xùn)等工作有充足的資金支持。

同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與隱患排查治理與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的積極性，園區(qū)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在相關(guān)工作中表現(xiàn)出色的企業(yè)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，加大對(duì)不落實(shí)工作企業(yè)的處罰力度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰、信用懲戒等手段，促使企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)將隱患排查治理與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處。

通過(guò)持續(xù)優(yōu)化和不斷完善，南川工業(yè)園區(qū)在隱患排查治理與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方面取得了一定成效。然而，面對(duì)不斷變化的工業(yè)技術(shù)更新和日益復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì)，園區(qū)仍需持續(xù)發(fā)力，不斷完善相關(guān)制度，提升人員素質(zhì)，引入先進(jìn)技術(shù)，保障資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)防線，為企業(yè)創(chuàng)造更安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

 

發(fā)布時(shí)間：2024年12月10日13:50:54

文章來(lái)源：青海省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)

文章原標(biāo)題：筑牢安全生產(chǎn)防線——西寧南川工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)隱患排查治理與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

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