近年來，山東省淄博市持續深化應急管理體制機制改革，著力夯實應急管理基層基礎，基層應急管理能力得到有力提升。

創新探索建設模式，建強基層救援機構。針對基層應急管理在事前預防、應急處置、資源力量等方面的短板弱項，自2021年以來，淄博市組織實施應急救援站建設三年行動計劃，采取依托社區黨群服務中心建站、社區與小區物業公司聯合建站、聯合區縣消防大隊建站、社區與社會救援隊伍聯合建站、社區與相鄰企業聯合建站等5種模式，建強基層救援機構，配齊基層基礎設施，做到“用專業的人干專業的事”。在人員配備上，整合現有應急、消防、退役軍人、網格員、志愿者、保安等人員作為應急救援站點專（兼）職人員或志愿人員，一級站點配備10人以上、二級站點配備6人以上、三級站點配備4人以上。在裝備配置上，配備防汛和防溺水類、防火和防爆類、破拆工具類、通信器材類、單兵救災裝備類5大類、30多個品種。在制度建設上，明確了應急值班值守、安全巡查、信息報告、教育培訓、應急救援聯動等12項制度。截至2023年底，全市共建成應急救援站308個，超額完成了三年計劃任務，逐步構建起綜合性消防救援力量與基層應急救援力量“梯次搭配、協同響應、無縫銜接”的立體化應急救援大格局。

強化機制體制建設，夯實應急救援基礎。堅持從打基礎、利長遠的角度，完善基層應急救援體制機制，加強隊伍規范化建設。先后制定了《關于做好社會救援隊伍建設發展的意見》《淄博市災害事故應急救援及征用補償辦法》。通過實名制認證，將救援隊伍人員信息全部納入智慧應急管理平臺，并通過民生保險渠道為每個隊員投保100萬元意外傷害保險，為救援隊伍參與應急救援行動提供有力保障。目前，全市共有區縣級應急救援隊伍146支、鎮辦級應急救援隊伍137支、村級應急救援隊伍1834支。積極組織救援隊伍參加各類救援隊伍緊急拉練暨技能競賽活動，組織救援隊伍參加河南暴雨救災、甘肅臨夏6.2級地震、葫蘆島抗洪搶險等突發事件增援，充分展現了淄博大愛、淄博精神和淄博力量，受到當地干部群眾的一致好評。2022年3月31日，應急部對在河南“7·20”特大暴雨災害抗洪搶險救援工作中的先進集體和個人進行表彰，社會救援隊伍——淄博紅狼應急救援隊榮立集體三等功，是山東省唯一獲此殊榮的先進集體。

強化應急救援準備，實現高效應急響應。加強基層應急預案管理，切實增強基層應對處置各類突發事件能力，突出抓好基層組織和企事業單位應急預案編修完善。截至目前，全市各區縣（功能區）完成專項預案編修346個，部門預案255個，鎮（辦）綜合應急預案91個，專項應急預案1196個，村居預案2629個，全市企業級完成上傳應急管理業務系統各項應急預案3819個；組織開展各類應急演練7631次，參演參訓人員216705人次，進一步檢驗了預案，鍛煉了隊伍，提升了基層救援的能力和水平。

強化物資資源統籌，形成多方工作合力。目前，市及區縣配備有各類水泵、龍吸水排水泵、汽柴油發電機等1162臺（套），橡皮舟艇、沖鋒舟等大型救援裝備1300余件。與大型企業簽訂應急裝備代儲協議，協議儲備工程機械裝備及大型排污泵、編織袋、土工布等物資裝備。切實提升“三斷”條件下應急通信保障能力，在全省率先建成地市級三網融合應急通信網絡，搭建7個370MHz固定基站，配備了2套370MHz背負式基站、3臺衛星便攜站和1060部370MHz手持終端，打通了市、區縣應急指揮中心與救援現場“最后一公里”。積極組織基層防災、預警指揮、航空應急等國債項目申報，獲批在淄博市建設370固定基站、370移動基站、高清視頻，配備370終端、衛星電話、北斗終端、基層視頻會議終端等硬件裝備，為市、區縣、鎮辦級隊伍配備水域救援類、地震地質災害救援類、綜合保障類、抗洪搶險類、森林（草原）火災撲救類等裝備，并配備一架中型無人機，項目竣工后，將全面提升基層應急救援能力。

 

發布時間：2024年11月12日08:15:37

文章來源：應急管理部官網

文章原標題：山東省淄博市多措并舉提升基層應急能力

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