《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）與《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）相比，技術(shù)變化有數(shù)十處，但最明顯或最主要的技術(shù)變化主要有5個(gè)方面，分別是：執(zhí)行效力的提升、基于特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控修改增加了部分條款、強(qiáng)化了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在特殊作業(yè)過程中的主體責(zé)任、調(diào)整了特級動(dòng)火作業(yè)的范圍、增加了“一盲板一票”的要求。

一、執(zhí)行效力的提升

《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）第4章、5.2、5.3、5.4、第6章、第7章、8.2、9.2、第10章、第11章為強(qiáng)制性條款，其余為推薦性條款。而根據(jù)《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第25號)的“強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)全部強(qiáng)制”的要求，《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）正文全部為強(qiáng)制性條款。即包括術(shù)語與定義、通用要求和各專項(xiàng)特殊作業(yè)的要求，正文內(nèi)容全部是強(qiáng)制性要求，企業(yè)必須執(zhí)行，包括4.16、4.17、4.18關(guān)于特殊作業(yè)票的有關(guān)要求等，也全部由原來的資料性附錄變?yōu)閺?qiáng)制性條款。只有附錄A、附錄B為資料性附錄，供企業(yè)參考，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況，編制適用于自身的特殊作業(yè)票，明確有關(guān)的審核、批準(zhǔn)人。

二、基于特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控修改增加了部分條款

結(jié)合近幾年全國各地發(fā)生的特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的較大及以上事故案例，2022版標(biāo)準(zhǔn)基于特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控補(bǔ)充或修改了部分條款的內(nèi)容，使標(biāo)準(zhǔn)的部分條款內(nèi)容更加具有可操作性。如在第5.2.2條款中增加了“不應(yīng)以水封或僅關(guān)閉閥門代替盲板作為隔斷措施”，在5.2.4條款中增加了“對于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的場所，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并采取清理或封蓋等防護(hù)措施”，在5.2.9條款中增加了“在動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)不應(yīng)進(jìn)行可燃性粉塵清掃作業(yè)”，在5.3.1條款中增加了在管道、儲罐、塔器等設(shè)備外壁上動(dòng)火“同時(shí)還應(yīng)檢測設(shè)備內(nèi)氣體含量”的要求。2022版標(biāo)準(zhǔn)還增加了“5.2.6 在作業(yè)過程中可能釋放出易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的設(shè)備上或設(shè)備內(nèi)部動(dòng)火時(shí)，動(dòng)火前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取有效的防范措施，必要時(shí)應(yīng)連續(xù)檢測氣體濃度，發(fā)現(xiàn)氣體濃度超限報(bào)警時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)；在較長的物料管線上動(dòng)火，動(dòng)火前應(yīng)在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段采樣分析”“5.2.8在油氣罐區(qū)防火堤內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行切水、取樣作業(yè)”“5.2.12 使用電焊機(jī)作業(yè)時(shí)，電焊機(jī)與動(dòng)火點(diǎn)的間距不應(yīng)超過10m,不能滿足要求時(shí)應(yīng)將電焊機(jī)作為動(dòng)火點(diǎn)進(jìn)行管理”等條款。

三、強(qiáng)化了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在特殊作業(yè)過程中的主要責(zé)任

標(biāo)準(zhǔn)通用要求中，一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在特殊作業(yè)過程中的安全主體責(zé)任，在第4.1、4.4、4.5、4.6條款中，分別明確了由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)來主責(zé)完成特殊作業(yè)的作業(yè)危害分析、安全措施交底、作業(yè)現(xiàn)場安全檢查、辦理安全作業(yè)票等基礎(chǔ)管理工作，而不應(yīng)由作業(yè)單位甚至是承包商來完成。這些工作對應(yīng)于特殊作業(yè)票中，就是“風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果”“安全交底人”、安全措施的“確認(rèn)人”“作業(yè)申請單位”等欄均應(yīng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)即業(yè)主方有關(guān)單位的人員來填寫。部分企業(yè)在特殊作業(yè)前開展作業(yè)危害分析（JSA），標(biāo)準(zhǔn)第4.1條同樣明確了該工作應(yīng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的人員來主責(zé)完成。部分企業(yè)對第4.6條“作業(yè)前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)組織辦理作業(yè)審批手續(xù)，并由相關(guān)責(zé)任人簽字審批”理解為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)讓作業(yè)單位（甚至是承包商）來辦理作業(yè)審批手續(xù)就是“組織”，即作業(yè)單位（甚至是承包商）可以主責(zé)辦理安全作業(yè)票，這樣的理解不不正確的，特殊作業(yè)票應(yīng)該由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的申請單位主責(zé)辦理，而不能由作業(yè)單位（甚至是承包商）來主責(zé)辦理。

四、調(diào)整了特級動(dòng)火作業(yè)的范圍

標(biāo)準(zhǔn)第5.1.2條明確了特級動(dòng)火作業(yè)的范圍：“在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所處于運(yùn)行狀態(tài)下的生產(chǎn)裝置設(shè)備、管道、儲罐、容器等部位上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)(包括帶壓不置換動(dòng)火作業(yè))；存有易燃易爆介質(zhì)的重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)”。這包括兩部分內(nèi)容：

一是火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所（含生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)）內(nèi)運(yùn)行狀態(tài)下的所有直接接觸工藝介質(zhì)的管道、儲罐、容器等設(shè)備設(shè)施上的直接動(dòng)火作業(yè)。這里的工藝介質(zhì)，是全部的工藝介質(zhì)，即包括易燃易爆介質(zhì)及蒸汽、氮?dú)狻⑺确且兹家妆橘|(zhì)。這決定了火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所內(nèi)的大部分動(dòng)火作業(yè)將是特級動(dòng)火作業(yè)。

二是重大危險(xiǎn)源，易燃易爆介質(zhì)的罐區(qū)重大危險(xiǎn)源，其防火堤內(nèi)的所有動(dòng)火作業(yè)全部為特級動(dòng)火。生產(chǎn)裝置區(qū)的重大危險(xiǎn)源無此要求。

五、增加了“一盲板一票”的要求

標(biāo)準(zhǔn)第7.11條要求“一張安全作業(yè)票只能進(jìn)行一塊盲板的一項(xiàng)作業(yè)”。這就是要求企業(yè)在設(shè)備檢修時(shí)，一臺設(shè)備在同一時(shí)間段內(nèi)需要開展多少塊盲板的抽或堵作業(yè)，就要辦理多少張盲板抽或堵作業(yè)票，比如一臺反應(yīng)釜要交出檢修，需要加9塊盲板，則需要辦理9張堵盲板作業(yè)票，而不能9塊盲板共同辦理一張堵盲板作業(yè)票。但為了簡化工作程序，減少工作量，這9塊盲板可以共同使用一張盲板圖，在圖中清晰標(biāo)明9塊盲板的位置和編號等信息。盡管有許多企業(yè)認(rèn)為“一盲板一票”工作量大、難以執(zhí)行，但標(biāo)準(zhǔn)條款是強(qiáng)制性要求，企業(yè)只能嚴(yán)格執(zhí)行。

希望企業(yè)正確認(rèn)識、掌握標(biāo)準(zhǔn)中主要的技術(shù)變化，并準(zhǔn)確理解，在日常的工作中嚴(yán)格落實(shí)，管控特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證特殊作業(yè)安全實(shí)施。