煤化工是山東省傳統的重要支柱產業，為促進山東省煤化工產業持續健康發展，著力打造新優勢，制定本方案。

    一.發展現狀
 
　　經過多年發展，山東省已經形成比較堅實的煤化工產業基礎，圍繞“焦、肥、醇、炔、苯、油”六條特色發展主線，以優勢企業和拳頭產品為支撐，積極利用先進適用技術改造提升傳統工藝裝備，發展質量明顯改善，核心競爭能力明顯增強，形成了煤焦化、煤氣化（合成氨、尿素、甲醇和醋酸等）產業鏈及相關產品系列。
 
　　（一）產業規模不斷壯大。山東省焦化、化肥產業在全國占據重要位置，尿素產能居全國第1位，焦炭產能居全國第3位，焦化產業綜合效益連續六年處于國內同行業領先水平，煤氣化產品鏈條逐步延長，合成氨、甲醇、醋酸、煤焦油深加工等產品初具規模。2013年全省合成氨產量783萬噸、尿素（不折純）1063萬噸、焦炭4317萬噸、煤焦油167萬噸、粗精苯60萬噸、甲醇476.7萬噸、焦爐凈煤氣64億立方、液化天然氣（LNG）307萬噸。
 
　　（二）技術裝備水平顯著提高。焦化行業全部采用國內最先進的5.5米及以上和先進的4.3米搗固式焦爐，目前炭化室高5.5米及以上的大中型焦爐產能已達3320萬噸，占全省總產能55%，高于全國45%水平。煤氣化關鍵技術裝備研發取得突破，日處理煤2000噸級以上煤氣化裝置、大型空分裝置、低溫甲醇洗裝置、百萬噸級煤間接制油反應器先后實現自主研制和投入生產。
 
　　（三）產業結構調整初見成效。5年來,山東省累計淘汰落后合成氨產能191萬噸、尿素產能169萬噸、碳銨產能228萬噸、焦炭產能869萬噸，在全國率先完成對4.3米以下的搗固焦爐及工藝的淘汰任務。2011至2014年，通過淘汰落后產能等折算節約標準煤近500萬噸。煤焦化產業鏈不斷延伸，形成煤焦、煤氣、煤焦油、粗苯、甲醇等系列產品，正在向煤焦油深加工、粗苯加氫精制、焦爐煤氣制甲醇制LNG、精細化工發展。煤氣化產業向高附加值、低污染精細化和清潔能源轉型，百萬噸甲醇制烯烴一期項目等一批新型煤化工項目建成投產。煤炭伴生的油頁巖資源形成循環產業鏈，山東能源龍礦集團頁巖油產量居全國第二位，其中龍口市形成年處理油頁巖120萬噸、產油12萬噸的能力。
 
　　（四）科技創新能力有效提升。煤焦油深加工方面，由瀝青延伸發展高級石墨碳素、改性瀝青、硬質瀝青等主導產品，推廣常減壓分離工藝等節能技術。粗苯加氫精制方面，采用苯加氫工藝、苯加氫精制等生產技術，延長了芳烴產品產業鏈。煤氣合成轉化天然氣方面，實施焦爐煤氣制甲醇節能新工藝、液化純氧蒸汽轉化工藝、無催化純氧蒸汽轉化工藝、副產蒸汽驅動等節能技術。煤氣化方面，自主研發大型煤氣化、大型煤制甲醇、煤間接制油、煤制乙二醇等技術。目前，山東省煤氣化行業擁有國家級企業技術中心2個、省級企業技術中心11個、市級企業技術中心18個，多項具有自主知識產權的煤化工技術達到國際或國內領先水平。兗礦集團已建成國家水煤漿氣化及煤化工工程研究中心，煤化工國家級重點試驗室，擁有水煤漿氣化、干煤粉氣化、低溫費托合成煤制油等10多項具有自主知識產權的核心技術。目前山東省水煤漿加壓氣化、粉煤加壓氣化、煤間接制油等技術已經占據全國領先位置。山東焦化集團有限公司與中國鋼研科技集團、中國建材研究總院共同成立了青島聯合冶金研究院,其中院士14人,科研人員350人，目前，集團擁有各種專利技術39項。山東榮信煤化有限責任公司建立了國家級能源管理中心，實施能源階梯管理，構建資源循環利用體系，目前，公司已獲10項實用新型專利。
 
　　（五）區域生產集中度持續提高。目前，已形成了魯西、魯北、魯中、魯南等煤化工產業集聚區，已建成濰坊煤焦化深加工產業園區、淄博煤焦化氣產業園區、臨沂焦炭及煤化工產業園區、菏澤煤化工產業園區、濟寧化學工業開發區、聊城魯西化工工業園區、棗莊煤化工產業園區、濱州（鄒平）煤焦化氣產業園區、德州精細化工產業園區等產業園區。
 
　　（六）骨干企業綜合實力明顯增強。至2013年底，全省規模以上氮肥生產企業27家、焦化生產企業53家、甲醇生產企業28家。兗礦集團、華魯恒升、山東焦化集團、山東金能科技、山東濰焦、山東榮信煤化等企業主要產品產能、產量及市場占有率在國內處于較高水平，技術裝備達到國際先進水平，研發能力居全國同行業前列。
 
　　二.存在的問題
 
　　近幾年來，山東省煤化工產業取得了快速發展，為全省經濟和社會發展提供了有力支撐，但傳統工藝技術和產品比重大、環境治理壓力大、資源優勢弱的問題還比較突出，制約發展的困難和問題還比較嚴重。
 
　　（一）產業層次水平低。山東省煤化工產業結構性矛盾突出，先進與落后產能并存，低端產業大量重復建設，中高端產業存在缺口，出現結構性產能過剩問題。傳統煤氣化產業是在以煤為原料的中、小型氮肥廠基礎上建立起來的，長期粗放型發展模式積累的矛盾和問題比較突出。2013年,國內尿素總產能為8070萬噸,產能過剩1500萬噸，預計“十二五”末過剩2000萬噸，山東省尿素過剩情況也十分嚴重。2013年,我國焦炭產能嚴重過剩，行業產能過剩達23%左右，山東省焦炭產能過剩近15%。山東省煤化工產業傳統項目和初級產品比重大，現代煤化工比重小，特別是以新型氣化技術為龍頭的煤化工項目少，上下游產品關聯度低，下游產品深加工不夠，精細化率偏低、產品附加值普遍不高。油頁巖煉油產業產品附加值低，深加工能力弱，資源利用率有待進一步提高，迫切需要引進或自主研發小顆粒油頁巖煉油技術。
 
　　（二）資源條件約束大。國務院《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》將山東省納入煤炭消費控制區域，明確提出到2020年京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸。新修訂的《環境保護法》以及《大氣污染防治行動計劃》等法規政策，對煤化工企業污染物排放提出了更高的要求。煤化工企業用水量大，能耗高，節能減排和治污任務重。山東省煤炭資源日益枯竭，煤炭產量連續13年沒有增加，保持在1.4億噸左右，但煤炭消費量逐年增加，目前全省煤炭年調入量達到2.5億噸左右，煤炭價格較高，轉化成本高。同時，工業用地、建設、原材料、物流和人工等成本明顯高于西部省區，導致山東省煤化工生產經營成本持續攀升。
 
　　（三）產業布局結構散。山東省煤化工產業布局總體上較為分散，建設項目設計分布不合理，園區化程度不夠，公用工程、公用資源利用程度低，無法形成協同效應，造成投資增加和大量資源浪費。煤化工企業關聯度低，市場競爭激烈，造成規模效益不足，難以形成集群競爭優勢，創新和環保都受到制約。
 
　　（四）企業競爭能力弱。山東省煤化工企業在技術、裝備、管理上、市場開拓上仍存在明顯不足。多數企業自主創新能力不夠強，高新技術產品少，高端產品生產技術和大型成套裝備主要依賴進口，技術裝備、職工技術素質與現代煤化工產業要求尚有差距，高級技術人才、管理人才及熟練技術工人較為缺乏。企業市場開拓能力不夠強，資金普遍緊張，融資成本較高，經濟效益總體狀況比較差，虧損面較高。

    三.發展趨勢
 
　　（一）中國煤化工產業繼續保持較高的增長勢頭。據國際煤氣化技術委員會統計，以煤氣化為核心的現代煤化工產能年增長率達5%，高于全球化工產能年均增長率3.6%的水平。近二十年全球煤化工的重心正在從北美、歐洲向亞洲、非洲轉移。其中，亞太地區的增速高于世界平均水平，中國的增速高于亞太地區平均水平。我國是世界上最大的煤化工生產國，增長速度位居世界第一。基于我國一次能源稟賦“缺油、少氣、富煤”的國情，綜合考慮能源發展戰略與安全、煤炭資源有效利用和市場剛性需求等因素，穩步推進煤化工產業健康發展成為一個必然選擇。我國煤化工產品市場還處于成長過程，未來仍將有較大發展空間。
 
　　（二）中國煤焦化工藝技術裝備保持世界領先水平。中國焦炭產量、消費量多年居世界第一位。2013年全國焦炭產量達到4.76億噸,表觀消費量4.71億噸,產量和消費量均占到世界焦炭產量和消費量的65%以上。煉焦工藝技術裝備及生產管理達到了國際先進水平，已形成比較完整并獨具中國特色的焦化工業體系。中國干熄焦技術應用達到世界領先水平，已經成為世界上系列最為齊全、處理焦炭能力最多、高中壓蒸汽均可生產的干熄焦生產技術應用大國，擁有世界上最大的260噸/小時干熄焦裝置。同時，大力發展優化配煤、搗固煉焦技術，推廣應用余熱回收利用、煤調濕等節能減排工藝技術，促進資源能源高效節約利用。
 
　　（三）現代煤化工成為產業調整升級的主攻方向。受下游產業產能過剩、增速放緩影響，我國合成氨、尿素、焦炭等傳統煤化工產業需求和利潤空間大幅壓縮，淘汰落后產能、進行技術升級換代勢在必然。現代煤化工產業通過發展以煤為核心的多聯產和分級利用技術，生產可替代石油的潔凈能源和化工產品（柴油、汽油、甲醇、二甲醚、乙烯、LNG等），大規模提升技術水平和產品附加值，形成煤炭—電力—化工一體化的新興產業集群，將在我國能源可持續利用中扮演重要角色，成為發展的重要方向。
 
　　（四）綠色高效清潔成為煤化工產業發展的必由之路。目前我國煤制油、烯烴、芳烴、天然氣、乙二醇、二甲醚，以及焦爐煤氣制CNG、LNG等工藝技術突破和示范工程均獲重大進展，但技術可靠性和項目經濟性還有待進一步驗證。今后環境保護和資源節約壓力將持續加大，要求煤化工必須發展清潔高效生產技術，實行更加嚴格的排放標準，實現水資源消耗的減量化，加強粉塵治理、有機廢水處理和脫硫脫硝技術的應用，提高產業資源利用和環境保護水平。
 
　　（五）煤化工產業發展更加注重科學合理布局。我國對煤化工產業的發展采取較為審慎的態度，環境保護和水資源問題已成為煤化工發展的關鍵影響因素。煤化工產業布局必須結合國家主體功能區規劃、能源“十三五”規劃、14個大型煤炭基地布局，要綜合考慮各地區的煤資源、水資源、環境容量、市場需求以及交通運輸等條件，以建設資源節約和環境友好型產業為目標，產業規劃和布局將向大型化、基地化方向發展。
 
　　（六）煤化工產業的市場競爭將更加激烈。根據中國石化聯合會公布數據，2015年合成氨、甲醇產能將分別達到8350萬噸和5800萬噸。工業和信息化部有關數據表明，當前我國處于運行、試車、建設和前期工作階段的煤制油項目有26個、煤制烯烴項目有64個、煤制氣項目有67個。如果在建和規劃項目全部于2020年前投產，屆時中國煤制油產能將達4000萬噸，煤制烯烴產能達4100萬噸，煤制氣產能逾2800億立方米。截至2014年4月底，國內共建成7套煤制乙二醇裝置，如果在建和規劃項目全部建成投產，到2020年產能將超過1000萬噸。在國內煤化工產能大幅度增加的同時，來自海外低成本產品的競爭壓力也不容忽視。近年來中東地區油氣資源國大力向下游延伸石化產業鏈，投資建設多套大型石化生產裝置，美國頁巖氣發展對我國煤化工也將帶來新的沖擊。我國將成為跨國公司爭奪的重要目標市場，預計今后市場競爭會日趨激烈。
 
　　四.發展目標
 
　　山東省位居沿海，有著聯系東西南北的獨特地理交通優勢。山東省煤化工原材料全球采購、產品全國銷售已經形成穩定網絡，有的產品已占據產業鏈高端，新的領先優勢正在形成。大力推進山東省煤化工產業優化升級，加快傳統煤化工向新型煤化工轉變，有利于補充省內油氣資源不足、滿足對化工產品的需求；有利于保障糧食生產安全，促進農業轉型發展；有利于提高煤炭加工轉化深度，解決山東省高硫煤加工利用問題，提高資源利用效率；有利于促進創業就業，增強主導產業帶動擴散效應，加速工業化城鎮化發展；有利于形成集群經濟，構建多元產業體系。
 
　　（一）煤化工產業轉型升級的方向。山東省煤化工產業應堅持可持續發展理念，以轉型升級為主線，以提質增效為中心，以自主創新和技術改造為支撐，加快傳統煤化工向現代煤化工轉變。加快推廣應用先進工藝技術，提高資源能源利用效率；有效壓減氮肥、焦炭等傳統產品產能，調整產品結構、延伸產品鏈條，突出發展煤化工下游相關產業和深加工、精細加工產品；引導兼并重組，優化區域布局，形成特色發展之路，提升煤化工產業層次和核心競爭力，打造成為煤化工產業強省。
 
　　（二）產業結構升級目標。大力發展現代煤化工產業，拓展新能源、新技術、新材料、新工藝的應用，壓縮煤化工產業落后產能，重點發展深加工、精細加工產品，實現產業轉型升級。到2017年，全省焦化行業完成淘汰4.3米以下焦爐落后產能，焦化產業鏈重點項目基本完成；到2020年，煤化工產業基本完成淘汰落后產能，現代煤化工產業比重和精細化工率有大幅度提高。
 
　　（三）技術創新發展目標。提高技術裝備水平，建立健全多層次科技研發機構，加大對煤氣化、煤液化等行業共性關鍵技術的研發力度，形成一批具有自主知識產權和重大影響的科研成果，持續提升技術創新能力。到2017年末，力爭行業骨干企業科研開發投入占主營業務收入的比重提高到3 %以上，技術創新實力明顯增強。到2020年末，力爭行業骨干企業科研開發投入占主營業務收入的比重提高到3.5 %以上，生產技術和裝備達到國內先進水平。
 
　　（四）節能環保控制目標。逐步建立健全能源管理體系，提高資源和能源利用率，重點企業實現清潔生產，廢水、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放各項指標優于國家、行業或地方強制標準，主要產品單位能耗達到國內領先水平。到2017年，煤化工產業萬元產值綜合能耗比2013年降低3.5%；到2020年，萬元產值綜合能耗比2017年降低3%。
 
　　（五）園區建設優化目標。優化整合產業資源，形成一批具有國際競爭力的大型企業和國際國內知名品牌。依托骨干企業，加強集約化、規模化煤化工園區建設，實現布局科學、規劃合理、資源共享、產業協同，打造配套完善的煤化工產業鏈。到2017年，建成魯南、棗莊、菏澤、濟寧、聊城、魯北、魯中等7個省級產業基地，其中魯南爭取建成國家級煤化工產業示范基地；到2020年，再建成濰坊、淄博、臨沂等3個省級產業示范基地，聊城力爭建成國家級煤化工產業示范基地；龍口力爭建成國家級頁巖油生產加工示范基地。

    五.重點任務和實施路徑
 
　　（一）調整優化產業產品結構，提升產業發展質量效益。
 
　　1.延伸產業鏈深度。發揮山東省煤化工產業優勢，促進現有初級產品向下游產品、精細化工產品、新型化工材料方向延伸，與石油化工、生物化工有機結合，培育形成化肥、精細化工、合成材料、清潔能源、焦化產品深加工五大產業鏈。
 
　　化肥產業鏈，以現有化肥產能為基礎，重點發展合成氨、尿素的延深加工，提高產品附加值。
 
　　精細化工產業鏈，以甲醇、醋酸、合成氣為基礎，重點發展甲醇深加工產品、醋酸、尿素、聚丙烯、醋酸乙烯、醋酐、草酸、二甲醚、乙烯-乙酸乙烯共聚物（EVA）、低密度聚乙烯（LDPE）、二甲基酰胺（DMF）等產品。
 
　　合成材料產業鏈，以煤基烯烴技術為龍頭，發展乙烯、丙烯及下游衍生產業。
 
　　清潔能源產業鏈，以甲醇為原料，生產醋酸、二甲醚、烯烴、變性甲醇燃料產品，形成大型清潔能源基地。推廣實施甲醇替代汽油工程，爭取列為國家甲醇汽車試點省份，研究制訂甲醇汽油推廣應用實施意見。與中石化、中石油山東分公司合作開展甲醇汽油推廣應用工作，爭取兗礦集團等重點企業成為山東省清潔甲醇汽油試點企業。
 
　　焦化產業鏈，重點打造新三大產業集群。（1）資源綜合利用及循環經濟集群，在不增加原料、能源消耗總量的基礎上，重點發展干熄焦、煤調濕、余能余熱綜合利用；（2）清潔型燃氣能源集群，重點發展城市及工業燃氣項目，利用富余焦爐煤氣發展深加工工藝，生產甲醇、液化天然氣，提供優質氫氣、燃氣清潔能源；（3）煤焦化工產品深加工集群，重點發展煤焦油深加工、苯類深加工、二甲醚、炭黑、蒽系列、酚系列、針狀焦、石墨碳素等產品。同時，大力推進節能減排新工藝技術應用，努力實現廢水零排放，廢氣綜合利用，廢渣配煤回用，真正把煤炭“吃干榨凈”，走煤焦化產業融合、高效經營、循環發展的轉型之路。
 
　　2.優化產品結構調整。支持企業發展高技術含量、高附加值的煤化工產品，優先扶持資源消耗少、市場前景好、增長潛力大、輻射拉動作用強的產品品種。支持開發高精密鑄造焦。組織實施焦炭煤焦油深加工項目，開發高附加值蒽油深加工及精萘、山梨酸鉀等產品。開發甲苯、二甲苯等高附加值產品。科學實施甲醇、合成氨等項目，擴展焦爐煤氣利用領域。鼓勵合成氨生產企業在不增加原料能源消耗總量的基礎上，發展烯烴、芳烴等高附加值產品。發展新型肥料，積極開發各類新型緩控釋肥、抑制劑型穩定性肥料、增效劑型緩控釋肥、氨基酸螯合肥料、生物肥料等。
 
　　3.實施技術升級改造。加大煤液化、催化劑的研發力度。實施水煤漿氣化、干煤粉氣化技術改造。應用氣體凈化、硫回收配套氣化技術進行升級改造。進行焦爐的大型化改造，采用新技術對焦化副產品進行升級利用，推廣應用高溫煤焦油加氫技術、焦爐氣甲烷化制CNG、LNG工藝。采用新技術生產電石。突破小顆粒油頁巖油電聯產技術關，做優、做精，省內油頁巖產業。適度發展高硫煤清潔利用項目，消化高硫煤。
 
　　4.創新生產經營模式。完善物流配送體系，建立煤化工企業與上下游企業戰略合作機制，促進焦化生產商向服務商轉變，實現煤焦化企業與上下游行業互利共贏。依托青島大宗商品交易中心有限公司交易平臺，為全省煤焦化企業提供電子商務、網上交易、供應鏈融資支撐，實行總代表制的國內、國際煉焦煤集體采購，增強國際煤炭采購話語權，建立煤炭-焦化化工-鋼鐵-銀行緊密結合的新型供應鏈體系。
 
　　（二）嚴控傳統煤化工生產規模，淘汰落后產能。控制直接大量耗煤的煤化工項目和初級產品規模。嚴控新建擴建焦炭產能，加大焦化新產品生產研發力度。嚴格控制氮肥新建項目，實施化肥單位產品能耗限額制度，加快淘汰落后產能。煤氣化逐步淘汰固定層造氣，控制初級產品產量，關閉小甲醇企業。
 
　　（三）支持發展骨干企業和重點項目，提升綜合實力。
 
　　1.兗礦集團。以煤液化、煤氣化、精細化工產業集群為發展方向，優化省內外產業布局。省內，嶧化公司淘汰尿素裝置，通過合資合作建設年產3億立方米SNG氣項目；國際焦化公司加快與大型鋼鐵企業戰略合作，實現轉型發展；魯南化工公司深化酸酐聯產增收創效，重點實施150萬噸酸酐聯產擴產改造，打造國內最大的乙酰基化工基地，開展醋酸加氫制乙醇、1，3-二氧戊環、新戊二醇、二醋片、DMM3-8等一批精細化工項目；國宏公司全面推進甲醇汽油、高能復合醇項目建設。省外，陜蒙基地以煤制烯烴、煤制天然氣、乙二醇、煤制油、合成材料等石化替代產品為主，打造煤炭、煤液化一體化基地；貴州建成煤層氣開發、粉煤加壓氣化技術研發基地；新疆推進煤制天然氣項目，重點做好煤化工項目達產達效。
 
　　2.山東能源集團。突出“發電、焦炭、烯烴、天然氣”的多元化產業特色，重點建設三大煤化工園區。省內園區以棗礦集團為主，重點建設煤焦油深加工、炭黑和針狀焦、焦化聯產LNG等項目。開展全國油頁巖氣綜合利用示范基地建設。推進新疆伊犁煤化工基地煤制天然氣項目，以及內蒙古焦化聯產LNG、發電、煤制天然氣等項目，完成呼倫貝爾新大洲能源科技公司100萬噸褐煤提質煉油示范項目建設。
 
　　3.魯西集團有限公司。重點發展丁辛醇原料路線優化、己內酰胺、煤制甲醇、甲醇制烯烴、合成氨聯產天然氣以及甲基丙烯酸甲酯項目。延伸烯烴下游產業鏈，拉長聚碳酸酯項目產業鏈條。發展聚碳酸酯上游雙酚A和下游ABS合金等項目。
 
　　4.山東華魯恒升集團有限公司。依托自身具有國際競爭力的煤氣化平臺的核心技術，大力發展有機化工和特色精細化工，打造一站式聚氨酯新材料產業原料供應基地。
 
　　5.山東焦化集團。以鐵雄冶金科技公司為龍頭，完善煤焦化電氣一體化產業鏈，優化整合全省物流園區加氣站終端市場，推進LNG、CNG加氣站建設，推廣LNG清潔能源，實現煤焦-LNG-加氣站完整產業鏈。以鐵雄新沙能源有限公司為主體，建設山東省內重要的焦化-熱電-精細化工示范園區。以山東焦化鑄造焦公司為主體，打造焦電聯產一體化產業鏈。組建1000萬噸級特大型焦化集團，打造具有國際競爭力水平的國際化企業，最大限度的實現生產要素和資源的優化配置。
 
　　6.山東濰焦集團。建設濰坊昌樂百億煤化工循環經濟產業園區，重點研發生產鋰電池負極、PBT改性新材料，推進新能源、新材料融合發展。建設薛城煤焦化工和精細化工產業園區，打造100億產值的煤焦化工循環經濟園區。
 
　　7.山東榮信煤化有限責任公司。重點發展焦油加氫、碳纖維、苯加氫等深加工產品，發展煤、電、化、建多聯產系統，建設粗苯加氫、高性能煤瀝青碳纖維、煤炭分級利用等項目，開發焦油加氫、粗苯加氫等新能源替代技術。
 
　　8.山東金能科技公司。利用燃氣輪機技術，打造“煉焦-化產-燃機發電-熱電聯產”的能源循環模式，構建“煉焦-化產-焦油加工-炭黑生產-再煉焦”的節能減排循環生產模式。
 
　　9.新能鳳凰（滕州）能源有限公司。以DMF、甲醇為重點，以潔凈煤技術為核心，延伸煤化工產業鏈，發展替代石油的清潔能源化工產品。
 
　　10.聯泓集團有限公司。以精細化工和化工新材料為發展方向，建設山東滕州化工基地，發展甲醇制烯烴、乙烯下游衍生物等產品，打造有規模、有影響力、具有綜合競爭力的化工產業集群。
 
　　（四）推進企業結構調整重組，優化資源配置。
 
　　1.推進煤化工企業深度重組。支持煤化工企業與上下游企業建立戰略合作機制，實現互利共贏。鼓勵獨立煤化工企業與煤炭、鋼鐵、化工企業緊密型聯合重組，整合現有優勢產能，最大限度促進生產要素和資源的優化配置，實現產業鏈縱向整合，走企業大型化、產業集群化、市場集約化和可持續發展的道路。
 
　　2.支持煤化工企業進行外部開發。鼓勵支持山東省煤化工企業在省外、國外進行資源開發和項目建設，推動產業轉型升級，增強企業發展后勁。
 
　　3.探索混合所有制改革。有序推進骨干企業特別是國有企業混合所有制改革，完善企業法人治理結構，推進職業經理人制度，增強企業發展活力。
 
　　（五）加快產業基地和園區建設，提高項目建設集中度。充分發揮區位、產業優勢，加快煤化工園區或基地的建設，新上項目一律放在園區建設，建設煤、化、電一體化的企業，提高產業競爭力。
 
　　建設魯南化工園區，形成醇烴酯、乙酰基產品和化工新材料三大產業鏈，重點發展甲醇、甲醇制烯芳烴、高能復合醇、甲醇燃料、醋酸、醋酐、醋酸制乙醇、醋酸酯類、醋酸纖維、聚甲醛、丁醇及聚甲氧基二甲醚等產品。建設棗莊化工產業園區，大力發展以煤氣化為核心的新型高附加值煤化工產品，形成合成氨、清潔能源、碳一化工三大產業鏈。建設鄒城煤化工產業示范園區，推動高硫煤資源高效潔凈利用，重點發展氮肥、甲醇、烯烴及后加工產品。建設濟寧化工園區，延伸煤焦化和煤氣化產業鏈。建設菏澤煤化工基地，推進菏澤開發區、巨野、鄆城、單縣等特色煤化工產業發展。建設聊城煤化工產業基地，以煤化工、鹽化工、氟硅化工三條產品鏈為主鏈，開發高附加值的化工產品，努力打造全國一流的化工新材料高地。建設魯北化工園區，建立魯北煤化工生產基地，周邊輻射德州、濱州、聊城等市煤化工企業。建設龍口油頁巖綜合利用示范基地，形成集油頁巖開采、煉油、發電、液化氣、頁巖灰渣、水泥建材、頁巖油深加工為一體的綜合利用循環經濟產業鏈。
 
　　六.保障措施
 
　　（一）強化行業引導，促進健康發展。成立山東省煤化工行業聯合會，充分發揮行業協會和中介組織在政府與企業間的橋梁和紐帶作用，建設行業信息平臺，為企業提供國內外行業的新技術、新產品和市場動態等信息服務，引導行業健康發展。充分發揮行業管理部門作用，及時協調解決行業發展中遇到的困難和問題。提高行業技術、環保、節能等準入標準，促進行業轉型升級。加快推進山東省煤化工產業發展基地建設，爭取納入國家煤化工產業發展規劃。
 
　　（二）加強技術創新，增強自主創新能力。建立健全技術創新體系，著力提高企業核心技術、關鍵技術和重大新產品研發能力。鼓勵和支持符合條件的重點企業建設省級以上企業技術中心。加大煤化工專業人才的培養和引進力度，支持企業加大科技投入，集中力量培育一批具有自主知識產權的煤化工核心技術。建設國家級煤化工技術研發和產業化示范中心，為全國煤化工產業發展提供可靠的技術支撐和產業化示范。支持行業和企業與技術研發單位合作，開發和推廣節能、環保、高效、多聯產、符合資源綜合利用和清潔生產的新技術、新工藝、新流程、新材料。
 
　　（三）加強財稅支持，引導資金投向。認真落實財稅優惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策，強化對政策落實情況監督檢查，切實把優惠政策落到實處。整合財政專項資金，引導企業自主創新、節能減排、結構調整和技術改造，著力推動企業產品結構優化升級。切實落實國家增值稅轉型稅收政策。
 
　　（四）拓寬融資渠道，做好資金保障。各級、各部門應在技術創新、技術改造方面對煤化工企業給予重點支持。各金融機構應進一步擴大信貸規模，創新金融服務產品，積極為符合條件的企業在生產經營和項目建設方面提供貸款。煤化工企業應以盤活存量資產為主要方式，加大招商引資，擴大社會融資，大力吸引各類資本投資煤化工產業項目，大力推進投資主體多元化。綜合運用財政、稅收、土地、投資、價格等各種政策手段，鼓勵煤化工企業與擁有資金、技術實力的國內外企業實施合作。完善綠色資本市場體系，推行“綠色貸款”，對符合條件、采用節能減排環境友好工藝的新建、改建、擴建的企業，鼓勵金融機構優先貸款、低息貸款。引導公共資源向符合準入條件的企業傾斜。
 
　　（五）加強企業管理，增強市場競爭能力。積極引導企業夯實質量管理技術基礎，將質量管理、計量管理、標準化管理和品牌管理納入企業的研發、生產、經營、節能增效和售后服務各個環節。大力實施名牌帶動戰略，確立品牌發展目標，制定品牌培育創建激勵政策和措施，努力發揮當地龍頭企業品牌輻射帶動作用，促進形成產業集群品牌。大力實施標準化戰略，完善山東省煤焦化產業地方或行業標準，引導并規范企業建立完善企業標準體系；支持將自主知識產權科技成果及時轉化為行業標準；制定山東省油頁巖開發利用管理辦法，明確行業準入條件，規范油頁巖行業管理。加大開拓市場力度，強化企業市場營銷體系建設，及時調整營銷戰略、產品結構和市場結構，在鞏固國內市場的基礎上，努力開拓國際新興市場，拓展行業發展新空間。

來源：大眾網