前，我國危化企業安全生產管理工作的基本定位走向，主要在我國“三大背景”的發展形勢之下，積極主動地推進安監總局關于危化企業涉及“十三項管理”工作的深入開展，并注意依托“二個管理平臺”，注重抓好“三個重點”監管工作，更要結合企業安全生產管理實際，創新落實“七項工作措施”，確保危化企業安全生產管理工作的穩定發展。
 一、管理“三大背景”

    國危化企業安全生產管理工作的“三大背景”：一是，按照“四個全面”戰略布局，努力實現全面建成小康社會偉大復興中國夢這一目標，必然需要全面深化改革的驅動，也需要全面依法治國的保障，更需要全面從嚴治黨的引領，才能有效促進企業安全生產管理的協調發展；二是，圍繞“依法治安”這條主線，大力開展新《安全生產法》的宣貫學習活動，使全國上下自覺形成“學法、懂法、用法、守法”的良好氛圍，做到人人守規矩、保安全，不斷加強安全法治能力；三是，適應“新常態管理”模式，認真謀劃決策新常態下的危化企業安全生產管理工作模式，側重強化紅線意識和底線思維，打造以人為本新常態；注重嚴格落實企業主體責任，打造源頭治理新常態；堅持執法必嚴、違法必究，打造嚴管重罰新常態；積極爭取各方支持，打造齊抓共管新常態；強化基層基礎工作，打造標本兼治新常態等新常態管理模式。以上管理“三背景”，是各級政府全面推進企業深化開展安全生產管理工作的重要依據，應該全面理解把握，并結合企業安全生產管理現狀與特點，認真謀劃決策協調，抓好當前或今后一段時期內的各項 安全生產管理工作的貫徹執行。

 二、推進“十三項管理”

    當前或今后一段時期內，危化企業的安全生產管理工作，主要在以上“三大背景”之下，充分依托“二個平臺”，抓好“三個重點”管控的基礎上，側重加強“三個子體系建設、四項防治管理、六令禁規執行”等十三項新常態下的安全生產管理工作。

    是，建立危化企業安全生產“五落實五到位”責任體系（安監總辦〔2015〕27號）、不斷完善危化企業安全生產“隱患排查治理”體系（安監總管三【2012】103號）、逐步建立危化企業安全生產“誠信管理”體系（國安委〔2014〕8號）等三個子體系的建設，重點解決企業安全生產管理面上的三個關鍵問題；二是，嚴格按照安監總局關于危化品“罐區管理（安監總管三〔2014〕68號 ）、泄漏管理（安監總管三〔2014〕94號 ）、儀表管理（安監總管三〔2014〕116號）、裝置管理（設計診斷）安監總管三〔2012〕87號”等四項防治管理工作的貫徹實施，重點解決企業安全生產本質安全問題；三是，規范加強危化企業保障生產安全十規（安監總局[2013]64號令）、限空安全作業五規（安監總局[2014]69號令）、嚴防粉塵爆炸五規（安監總局[2014]68號令）、安全風險公告六規（安監總局[2014]70號令）、安全應急管理九規（安監總局[2015]74號令）、職業危害防治八規 （安監總局[2015]76號令）等六令禁規的執行，重點解決企業安全生產工作行為規范問題，我們把以上“十三項管理”也可稱為“三四六”項安全生產管理工作。

    些安全管理規定，是新常態下的企業安全生產管理體系化、本質化、行為化的具體工作要求，必須認真貫徹執行，切實做到細化分解、落實到位。

 三、依托“二個平臺”

    業在深化推進“十三項管理”工作中，要充分依托安全生產標準化的11個A級要素管理平臺（總局[2011]93號）和市縣二級安全生產大數據統計信息管理平臺等二個平臺，將安監總局下發的十三項安全生產指導文件進行系統分類，并統一納入安全標準化管理或安全信息平臺管理，不斷實行企業安全生產融合管理，更好地豐富安全標準化管理和安全信息管理內涵，有效解決企業感到上級文件規定多、重疊交叉多、落實執行難等危難情緒問題，有效提升危化企業安全生產的整體管理水平和能力。

 四、抓好“三個重點”

    險化學品企業在推進“十三項管理”工作的基礎上，注重突出18種高危工藝和74種危化品（2013年完整版，以及涉及4等級重大危險源（總局[2011]40號）企業的三個重點監管工作（涉及企業），重點規范加強關鍵裝置、重點部位的日常監督管理工作，并對發現的事故隱患要開展風險辨識評估，及時采取措施加以管控。這些都是危化企業安全生產管理工作抓手，必須實行重點防范、有效管控，不擔是當前的重點管理對象，也是今后一段時期內的重點管理對象，必須嚴防死守。

 五、落實“七項措施”

    化企業安全生產管理工作，應在“四個全面”的戰略布局之下，始終圍繞“依法治安”這條主線，認真推進新常態下的“十三項管理”工作，并注意依托“標準化管理和信息化管理”二個管理平臺，不斷突出“18種高危工藝、74種危化品和4等重大危險源”三個重點管控，積極落實好以下七項工作措施：

    是以融合管理手段，將十三項管理規定很好地融合在安全標準化管理之中，實行整體梳理整合推進；二是以紅頭文件形式，起草企業安全生產責任、隱患、誠信3個體系文件，進一步明確三個子體系的架構建設要求；三是以檢查表的形式，將十三項管理規定要求，細化編制1個綜合檢查表格，更好地規范檢查落實各項現行有效的安全管理規定情況；四是以張貼提醒形式，將六令禁規內容進行統一設置，規范張貼在企業最醒目的地方，適時提醒從業人員自覺遵守各項禁規，有效規范安全生產工作行為；五是以三級教育形式，將十三項管理規定要求統一納入企業日常三級教育內容，并認真細化分解落實到崗、到位、到人，使全體員工人人知曉，自覺落實執行各項安全規定要求；六是以《警示卡》形式，不斷加強對企業員工的日常安全生產行為實施警示教育管理工作，適時提醒員工自覺守規，自我約束；七是以考核問責形式，將“十三項管理”工作，統一納入企業季度或月份安全生產管理工作責任考核問責指標，實行經濟獎懲制度。通過以上七項工作措施，確保企業“十三項管理”工作的深入推進實施。

    有這些管理工作的推進實施，基本形成了新常態下的危化企業安全生產管理定位走向，既是當前的主要管理工作抓手，也是今后一段時期內的基本管理工作走向，更是持續改進、完善提高企業安全生產管理工作能力和水平，不斷防范各類事故發生，有效促進企業安全生產形勢的穩定好轉。

  （王衛東）

來源：中國安全生產網