危險與可操作性分析（HAZOP）方法以其特有的系統化和結構化分析的特點，在我國石化行業得到了越來越廣泛的重視和應用，對促進企業提高風險控制能力和提升安全管理水平發揮了積極作用。國家安監總局在《2015年?；泛蜔熁ū癜踩O管重點工作》中也再次明確——繼續推廣應用危險與可操作性分析（HAZOP）技術，今年要在涉及“兩重點一重大”企業全面推廣HAZOP，指導企業加強風險防控。

　　盡管得到了政府相關部門的重視，但目前HAZOP在推廣應用中還是遇到了這樣那樣的問題。為此，中國化學品安全協會在前不久召開的一次行業安全會議上提出了注冊HAZOP主席認證制度。注冊HAZOP主席認證，這是一個什么概念？為何這個新名詞一提出，便得到了中石油、中石化、中國海油、神華集團、中國中化、中國化工、大唐能源化工等7家大型央企有關主管人員和一批設計院、安全咨詢服務機構專家的認可？

    為此，中國化學品安全協會負責石油和化工行業注冊HAZOP主席認證工作的牽頭人韋國海，于近日接受了中國化工報記者采訪。

　　屬自愿性質，是行業實施自律的一種措施

　　記者：能否請您簡單介紹一下，什么是注冊HAZOP主席認證？
　　韋國海：所謂注冊HAZOP主席認證，是一種行業認證，類似于英國化學工程師協會認證的注冊化學工程師、注冊化學安全工程師，屬自愿性質，不具備政府認證的強制性，也不具有排他性，只是一種信譽、品牌認證，是行業實施自律性管理的約束機制，是防止同業惡性競爭、維護市場秩序的一種措施。
　　
　　記者：HAZOP分析方法在我國石化行業得到了越來越廣泛的重視和應用，很多危險化學品重大建設項目都很好地開展了HAZOP分析。這些項目的HAZOP主席資歷如何？
　　韋國海：國內目前承接HAZOP分析項目的各類機構中，擔任HAZOP主席的大體可以分為兩類人員：一類是有在外企工作經歷的，他們參加過外企有關HAZOP的培訓和實踐，加上比較年輕和外語好等條件，較早地學習掌握了這種方法。但是，他們中的很多人實際經驗并不多。另一類是國內一些較有實力的設計院和咨詢服務機構中一些具有注冊安全工程師、安全評價師資質的工程技術人員。他們中不乏具有豐富經驗的，但大都沒有接受過系統、深入的HAZOP方法培訓，對HAZOP方法的學習、研究、掌握和運用的能力還不夠。
　　國外有一些觀點認為，作為HAZOP主席，應當有10年以上從事化工操作的經歷，10年以上從事化工設計的經歷，10年以上從事HAZOP分析的經歷。按照這樣的標準，國內目前符合條件的HAZOP主席可能很少。
　　
　　記者：據我所知，HAZOP方法是從國外學來的，那國外是否有注冊HAZOP主席認證制度？
　　韋國海：目前，國外還沒有實施HAZOP主席認證制度，但是很多企業在招標選擇HAZOP分析機構時，都設立了一些條件或門檻。我們根據本國發展的需要，在取得行業共識的條件下，對需要進行規范和引導的事項制定行業自律措施是很有必要、很有意義的，也符合市場經濟運行規則。
　　
    特別缺少可擔任HAZOP主席的高級人才

　　記者：您所說的本國發展的需要是指什么？
　　韋國海：這要從目前HAZOP方法在石化行業推廣中遇到的問題說起。目前，國內承攬HAZOP分析項目的各類機構素質水平參差不齊，分析質量參差不齊。一些分析過程的分析程序和內容被簡化，分析成果質量不高，有的實際上是以檢查表為主的傳統安全評價方法。這樣的分析結果不能很好地體現HAZOP所特有的系統性和結構性的分析特點，也不能全面揭示工藝過程中重要的危險劇情的特點。而這些特點正是HAZOP方法的核心和靈魂，是HAZOP方法不同于其他分析方法的根本所在，是HAZOP方法得以在全球被普遍認可和廣泛應用的根本所在。
　　
　　記者：這些誤區和問題，是否可以理解為傳統的安全評價方法加了一個HAZOP的包裝？
　　韋國海：對。這就使得許多的分析成果難以達到HAZOP方法應有的效果，而且還給企業造成一些誤解，認為HAZOP方法并沒有什么特別之處，一些企業領導甚至因此失去了對應用HAZOP方法的信心。
　　
　　記者：那真正用HAZOP方法分析建設的石化項目是否都能保障安全？

　　韋國海：運用HAZOP分析能夠大幅度降低重大事故發生的概率，這已被國外企業大量的實踐所驗證。“石化項目是否能保障安全”這個問題還受多個其他因素影響。簡而言之，企業還必須全面落實過程安全管理各個要素的管理要求。
　　HAZOP分析能夠系統地揭示出工藝過程存在的主要危險，以及這些危險一旦造成事故時，事故可能繼續發展和傳播的途徑，即我們通常所說的事故劇情或事故場景。但是，目前我們很多企業還不懂得利用這些資料和發揮這些資料的作用。一些建設項目的HAZOP分析成果，在項目通過審批之后就束之高閣，再也無人問津。其實，一個合格的HAZOP分析成果所揭示和記載的大量關于石化過程系統化和結構化的危險信息及相應的控制措施，特別是那些高風險的信息，本屬極其寶貴的資料，可用于指導開車前的安全審查，編制操作規程，制訂應急預案，進行員工培訓，以及用于投產后的機械完整性管理、變更管理等，但是，這些成果目前大都未能被很好地利用和發揮應有的作用。

　　再有，HAZOP的全稱是危險與可操作性分析，可操作性分析約占全部分析內容的60%。但是國內現在的建設項目，可操作性部分做得很少或基本不做，使這項本可以發揮更大作用、讓設計方案更加完善的設計審查過程被弱化和簡化了，十分遺憾。
　　
　　記者：您說到的這些問題，與注冊HAZOP主席認證制度有何直接聯系？
　　韋國海：當然有聯系。這些問題都是屬于HAZOP方法推廣過程中的問題，導致這些問題的根本原因就是缺乏HAZOP方法的應用人才，特別是缺少訓練有素、富有經驗、可以擔任HAZOP主席的高級應用人才。此外，企業、安全咨詢服務機構對人員進行HAZOP方法培訓、研究、交流、提高的力度不夠，政府及行業組織引導和規范的力度也不夠。

　　不僅是許多專家的期許，也是企業的愿望

　　記者：注冊HAZOP主席認證制度的積極影響主要體現在哪些方面？

　　韋國海：前面我曾談到，實施行業認證是行業建立自律性管理約束機制，防止同業惡性競爭，維護市場秩序的一種措施。首先，它可以為行業企業在選擇HAZOP分析機構時提供一個重要的指導和依據，有利于維護企業利益，在一定程度上限制那些濫竽充數者，遏制目前的一些亂象，規范HAZOP分析市場。其次，有利于促進企業和各類HAZOP分析機構更加重視和加強對有關人員進行系統深入的HAZOP培訓，促進HAZOP方法的學習、研究和交流，不斷提高應用水平和分析質量，促進全行業HAZOP推廣應用的健康發展。
　　
　　記者：實施注冊HAZOP主席認證制度，就好比設置了一個準入條件。石化企業對此是什么態度？

　　韋國海：實施注冊HAZOP主席認證制度，規范HAZOP分析市場，不僅是業內許多專家的期許，也是企業的愿望。

　　目前國內石化行業HAZOP分析需求巨大，各類機構和組織紛紛投身于承攬HAZOP分析項目，形成了魚龍混雜、惡性競爭的現狀。加上一些企業對HAZOP方法的特點、作用的學習和認識不夠，重視不夠，在有關HAZOP分析項目的招標中，在時間、預算等方面沒有足夠的準備和計劃，唯價低取勝，對其他因素考慮不夠。其結果，或是一些濫竽充數者中標，或是一些低價中標單位為了保證自身效益，簡化分析內容和程序。最終，企業只能得到一個質量不高的分析成果。

　　所以，中石油、中石化、中國海油、神華集團、中國中化、中國化工、大唐能源化工等中央大型石化企業有關HAZOP分析工作的主管人員對實施石化行業HAZOP主席認證制度都很認可。目前，中石油、中石化兩大集團公司都已設立了進入本系統開展HAZOP分析業務的準入條件和要求。也有一些企業規定，以取得中國化學品安全協會的HAZOP培訓合格證書為準入條件等。但是，如果各大集團公司都各自設立這樣一個準入門檻，既耗費大量人力和財力，也不利于建立統一規范的市場。
　　
　　記者：也就是說，注冊HAZOP主席認證制度應該是一項行業企業聯合起來、共同參與的制度。

　　韋國海：沒錯。因為只有行業企業聯合起來，通過運用行業自律性管理約束機制，制定和實施一個共同的、更加科學合理、更加權威的認證制度，共同參與管理，共同實施監督，共同維護執行，HAZOP方法才能在石化行業發揮其功效，才能從整體上提升我國石化企業危險識別和風險控制的能力，同時也必定會影響和促進過程安全管理各項先進方法的推廣應用，促進我國石化企業安全生產管理水平的穩步提高。
　　
　　記者：最后還有一個問題，中國化學品安全協會作為實施注冊HAZOP主席認證制度的倡導者，目前已經開展了哪些工作？

　　韋國海：近幾年，協會一直積極配合國家安監總局推廣和普及HAZOP分析方法，我們每年舉辦一屆大型的化工行業HAZOP技術推廣交流研討會，還在石化行業開展了各種HAZOP分析培訓，包括普及班、專業班和主席班。其中，從去年開始的主席班主要面向石化行業中具有豐富經驗的高端人才，旨在培養HAZOP分析的高級應用人才和領軍人物。

　　培訓內容包括4個方面：夯實HAZOP分析相關的理論基礎，講授作為HAZOP主席應當掌握的重要理論知識和HAZOP分析方法標準規范；拓寬HAZOP分析相關的知識面，講授化工安全重要的標準規范、典型化工設備故障模式及分析要點、常用安全保護措施等；傳授HAZOP分析經驗技巧以及對HAZOP分析成果進行質量審查和把關的經驗；強化HAZOP分析和主持分析的實戰訓練，選取典型化工單元，采用互動式參與式教學方式，多角度、系統規范地進行應用練習。這些精心設計的主席班課程，受到學員們的一致好評。

　　另外，為給企業進行HAZOP分析質量把關審查提供指導，為政府部門實施HAZOP分析報告備案審查提供參考，協會目前正在組織行業專家制定《石油和化工行業危險與可操作性分析（HAZOP）成果質量審查指南》。這項工作計劃一經提出，即受到行業的廣泛支持和贊同，特別是一些大型設計院如SEI（中國石化工程建設公司）就積極申請爭當標準制定的牽頭單位。協會將匯聚行業力量，發揮各方的智慧和資源優勢，認真組織起草好這份行業標準。

 

專家觀點：很重要，也很必要
 
　　中國石油天然氣集團公司安全環保與節能部副總經理鄒敏：中石油在系統內部推廣應用HAZOP方法已有5年時間，雖然出現了一些問題，但更多的是產生了積極影響。我認為實施石化行業的HAZOP主席認證制度很有必要，其積極作用會逐漸顯現。因為在石化項目的HAZOP分析過程中，主席的能力非常重要，對項目的HAZOP分析質量具有關鍵作用。
　　同時，行業HAZOP主席認證要市場化運作，遵循市場經濟運行規則，不能規定必須用我們認證過的這些人。此外，對注冊HAZOP主席要進行考核，比如從業時間、技術和管理經驗等。
　　
　　中國海洋石油總公司QHSE部中下游安全處處長趙蘭祥：實施石化行業注冊HAZOP主席認證制度，有利于規范和引導行業HAZOP分析工作走上一個正確的發展方向。化學品安全協會應當在這項工作中發揮應有的作用。一開始不要設置硬性門檻，因為既懂化工又懂設計還懂操作的人比較少，各企業設計院可以推薦一批，加以重點培訓，使其達到HAZOP主席的要求。同時，HAZOP主席認證規定的各項考核標準要仔細衡量，確定相互之間的關系和權重比例。
　　
　　神華集團有限責任公司安監局副局長劉繼臻：HAZOP分析如今在業內的需求很大，一些機構都在積極承攬項目。大部分企業對HAZOP這個新生事物還不是很熟悉，所以在招標時往往都以價格為導向，誰報的價格低就交給誰來做?，F在項目HAZOP分析的水平和質量無法評價，沒有標準。因此，制定行業自律規范順應了行業需要，呼之欲出。一個項目HAZOP分析的質量與企業的重視程度有關，與分析使用的圖紙資料的完整性、充分性和準確性有關，更與HAZOP主席的素質相關。能否有一位訓練有素、富有經驗的HAZOP主席來主持分析是非常關鍵的條件。因此，實施注冊HAZOP主席認證很有必要。
　　
　　大唐能源化工有限責任公司安全總監郝軍：HAZOP方法推廣和應用是一項系統工程，應當有一個長期的規劃。HAZOP分析的主體是企業，企業如果沒有積極性，HAZOP分析就無法做到位。應用人才的培養是又一個重要的因素，缺少合格的應用人才，也是目前出現這些亂象的重要原因。企業也要培養一批懂得和掌握HAZOP方法的明白人。
　　
　　中國安全生產科學研究院危化所高級工程師宋占兵：國外石化項目做HAZOP分析是企業自覺自愿的。目前，國內主要是通過行政強制性推動，這也使得該行業出現了一些濫竽充數的分析機構，導致惡性競爭加劇。比如，有的機構每天要分析七八張P&ID圖，這樣的進度怎么可能保證HAZOP分析的質量呢？因此，開展注冊HAZOP主席認證制度是很有必要的。
　　
　　北京思創信息系統有限公司總經理納永良：國外一些大型企業在選擇HAZOP主席時，是要嚴格把關的。首先進行面試，然后進行模擬分析考核，通過后才允許進入企業做HAZOP項目。如果在分析過程中發現不能勝任，企業有權取消其擔任本項目HAZOP主席的資格。這些大型企業有很專業的人才，知道如何把關。但是，目前國內大部分企業的現狀是不知道HAZOP主席到底該怎么選。HAZOP分析如果交給一個不合格的第三方機構，無法給企業提供一個合格的分析結果，也就失去了做HAZOP的意義。所以，HAZOP主席認證制度很有必要，能夠為企業提供一個選擇HAZOP主席的依據。
　　
　　中國石化工程建設有限公司質量安全部副主任孫成龍：我們做國外項目時看到，很多國外企業對HAZOP主席的資歷、工作年限都有自己的規定，對HAZOP主席的綜合素質要求很高，這樣才能夠領導分析團隊在分析中得出正確的結論，所以HAZOP主席的認證一定要嚴格把關。

轉自：國家安全監管總局網站