各市及廣德市、宿松縣安全生產(chǎn)委員會(huì)：

　　2023年8月15日10時(shí)10分許，銅陵市安徽六國(guó)化工股份有限公司氮肥廠渣水處理工段灰水槽發(fā)生閃爆安全事故，造成正在灰水槽附近管廊上實(shí)施維修作業(yè)的2名作業(yè)人員墜落死亡。經(jīng)初步分析，這是一起未按規(guī)定辦理動(dòng)火、高處作業(yè)審批，違規(guī)實(shí)施電焊堵漏作業(yè)引發(fā)的事故，暴露出企業(yè)檢維修、特殊作業(yè)、承包商管理極不到位，企業(yè)員工缺乏安全意識(shí)，習(xí)慣性違章等問(wèn)題突出。

　　2023年8月17日4時(shí)05分許，淮南市安徽德邦化工有限公司合成車間變換水冷器彎頭部位發(fā)生爆燃，雖未造成人員傷亡，但引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。經(jīng)初步分析，這是一起企業(yè)車間變換水冷器彎頭部位長(zhǎng)期沖刷壁厚變薄撕裂引發(fā)的事故，暴露出企業(yè)設(shè)施設(shè)備管理不到位，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不到位等突出問(wèn)題。以上兩起事故的具體原因有待進(jìn)一步調(diào)查。

　　事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，韓俊書記作出批示，要求舉一反三，強(qiáng)化化工企業(yè)隱患排查整治。為認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　各級(jí)黨委和政府要深刻汲取近期全國(guó)、全省化工（危化品）事故教訓(xùn)，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和工作的主動(dòng)性，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞“責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有、工作到位了沒(méi)有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒(méi)有”，進(jìn)一步壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管特別是企業(yè)主體責(zé)任，確保“最后一公里”責(zé)任落實(shí)到位。

　　二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

　　各市及有關(guān)部門要持續(xù)深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，督促本轄區(qū)化工（危化品）企業(yè)深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的強(qiáng)烈愿望和能力水平。要督促企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、研判、管控意識(shí)和能力，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期組織生產(chǎn)、安全、設(shè)備等部門開展風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商，全面掌握全廠重大安全風(fēng)險(xiǎn)情況，及時(shí)采取管控措施。各市要全面摸清與事故企業(yè)同類型裝置企業(yè)情況，督促本轄區(qū)同類企業(yè)舉一反三開展專項(xiàng)排查整治。要重點(diǎn)關(guān)注煤化工企業(yè)涉及沉降槽、灰水槽等類似設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)，全面辨識(shí)設(shè)施設(shè)備、管線內(nèi)潛在的可燃有毒有害風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，及時(shí)消除事故隱患。

　　三、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)安全管理

　　從近年來(lái)全省化工（危化品）事故情況看，絕大多數(shù)事故涉及檢維修、承包商、特殊作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和設(shè)施設(shè)備管理方面，其中因擅自違章作業(yè)造成的事故頻發(fā)多發(fā)。各市要保持高度警醒，杜絕“事后發(fā)力”思想，采取有力有效手段，督促企業(yè)加強(qiáng)檢維修、承包商、特殊作業(yè)和設(shè)施設(shè)備安全管理，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)上述環(huán)節(jié)事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。一要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）要求，嚴(yán)格動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)審批，嚴(yán)禁未按要求審批、未開展風(fēng)險(xiǎn)分析管控、未落實(shí)安全措施和確保安全情況下違章冒險(xiǎn)作業(yè)。要充分利用信息化智能化等手段，實(shí)現(xiàn)特殊作業(yè)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控。二要督促企業(yè)加強(qiáng)檢維修管理，全面辨識(shí)檢維修涉及的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行檢維修實(shí)施方案，嚴(yán)禁在未開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況下臨時(shí)性、隨意性開展檢維修作業(yè)。三要督促企業(yè)加強(qiáng)承包商資質(zhì)審查和外協(xié)施工人員安全教育培訓(xùn)考核和全過(guò)程安全管理，以“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處承包商和外協(xié)施工人員違規(guī)作業(yè)行為。四要要督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理，根據(jù)介質(zhì)性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境科學(xué)實(shí)施設(shè)施設(shè)備選型，防止“先天不足”。加快固定床合成氨工藝裝置淘汰退出，對(duì)省內(nèi)涉及固定床合成氨工藝裝置開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不具備安全條件的嚴(yán)格依法予以退出；同時(shí)按照國(guó)家及省老舊裝置專項(xiàng)整治方案要求，對(duì)老舊裝置整治開展“回頭看”，經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不具備安全條件的依法依規(guī)淘汰退出。要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備日常巡檢和檢測(cè)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置安全隱患，嚴(yán)防“跑冒滴漏”和裝置設(shè)備“帶病”運(yùn)行。鼓勵(lì)使用有毒有害氣體突發(fā)泄露光學(xué)遙測(cè)成效設(shè)備，開展設(shè)備設(shè)施監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

　　四、切實(shí)提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)效

　　各市要加快推進(jìn)化工實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)培訓(xùn)空間建設(shè)，全面加強(qiáng)化工（危化品）企業(yè)員工和外協(xié)施工人員的安全教育培訓(xùn)，采取“案例教育”法，強(qiáng)化警示教育，落實(shí)應(yīng)急管理部“逢查必考”要求，通過(guò)典型事故案例和血淋淋的事故教訓(xùn)，提升安全培訓(xùn)教育質(zhì)效；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，防止教育培訓(xùn)流于形式、走過(guò)場(chǎng)。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，認(rèn)真組織開展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提升生產(chǎn)部門及一線作業(yè)人員安全意識(shí)和安全知識(shí)技能，堅(jiān)決杜絕管生產(chǎn)的不管安全、不重視安全。

　　五、從嚴(yán)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法

　　各地要正確處理監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，在監(jiān)管執(zhí)法上寧可事前聽“罵聲”，不可事后聽“哭聲”，對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為要果斷“亮劍”，讓違法違規(guī)者付出應(yīng)有的代價(jià)。要強(qiáng)化事故追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)生化工（危化品）事故的企業(yè)，要認(rèn)真分析事故原因，組織專家開展全面指導(dǎo)幫扶，全面排查管控安全風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量落實(shí)隱患整改。要強(qiáng)化各類專項(xiàng)整治成果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦和限期整改閉環(huán)銷號(hào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍然使用、設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)期“帶病”運(yùn)行、問(wèn)題隱患久拖不改和違規(guī)開展特殊作業(yè)等突出問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人，要嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)目錄從嚴(yán)從重處罰，涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　請(qǐng)各市及廣德市、宿松縣安委會(huì)迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各縣級(jí)安委會(huì)以及所有化工（危化品）企業(yè)。

安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

　　2023年8月18日

文章來(lái)源：中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)

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